靈活多變的外交政策 _申佩璜老師32 - 泰國專區開放課程

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長度: 31:14, 發表時間 : 2020-04-17 14:25

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1. 課程片頭
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2. 認識世界
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3. 靈活多變的菲律賓外交政策—緊隨大國或務實求變？
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4. 一、菲律賓全盤戰略形勢
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5. 菲國人民起先對美國接續西班牙進行殖民統治有所反抗，但很快遭到平定，其後美國對菲島統治，比西班牙人寛大許多，積極進行農業、工業、交通運輸建設及推廣英語教育。1946年菲律賓和平脫離美國獨立之後，繼續與維持與美國之間深厚關係，仍然信任依賴美國保護其安全。
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6. (B)美國在菲島獨立之後仍然重視其戰略價值- 1950年6月韓戰爆發之後，美國為了維護其在亞洲重要利益，阻止蘇俄和共產中國在亞洲擴張，建立從日本、南韓、琉球、台灣、到菲律賓之間第一島鏈防線，直至今日繼續維持。因而1951年8月30日美國與菲律賓在華盛頓簽訂共同防禦條約。
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7. 該約共8條，其精神為美國與菲律賓成立集體防禦制度，如果在太平洋海域發生針對美菲任何一方領土或對美菲軍隊、船舶或飛機的武裝攻擊，兩國將依約採取行動，對付共同危險。
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8. 其後美國在菲島建立蘇比克灣海軍基地及克拉克空軍基地，作為大型後勤補給及修護據點，積極支援美國在東亞、東南亞及印度洋軍事行動，尤其在越戰期間發揮重要作用。菲國也曾忠實履行條約義務，派遣少量軍隊支援美軍參加韓戰及越戰。
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9. (C)1990年冷戰結束之後，美菲軍事安全合作降低因為菲國人民感到安全威脅降低，加上不滿美國長期支持馬可仕總統專制貪腐統治，所以1991年美菲軍事基地租約期滿之後，雖然美國及當時菲國總統艾奎諾夫人都希望能夠續約10年，仍然未獲國會同意。
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10. 美軍遂在1992年底之前完全撤出，將兩大基地交給菲國。但是美國憑藉超級強國軍事、經濟力量及舊有歷史及文化淵源，繼續發揮對菲國影響。
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11. (D)1990年代中期以後，中國大陸開始崛起，勢力伸向南海，菲國感受威脅，恢復和美國軍事合作美菲兩國於1998年2月簽訂暫時駐軍協定（Visiting Forces Agreement）。
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12. 讓美軍再度短暫入駐菲軍基地，與菲軍舉行聯合演習，藉以提升菲軍戰力，並且作為嚇阻他國力量。2001年美國發生911恐攻事件之後，雙方更為加強在反恐方面合作。
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13. 美菲加深軍事合作
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14. (二)沒有強烈意識形態，與鄰國沒有深刻歷史仇恨，與亞洲各國大致都能保持友好關係菲島周圍四面海洋屏障保障安全，基本上未受外來重大威脅，沒有能力也不需要維持強大軍力，除了支援美國參加韓戰越戰，並未捲入其他地區衝突。
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15. 又因未曾受到意識形態強烈的政黨統治，天主教也相對較為寛容，和鄰國及其他國家交往比較沒有政治或宗教包袱，也沒有宿敵需要化解仇恨，因此能夠靈活迅速改變外交方向。
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16. (三)主要安全威脅反而是國內新人民軍及回教激進組織武裝叛亂及恐怖活動菲國社會一直有貧富差距嚴重問題，貧民階層中往往有人受到共產主義思想誘惑，激進左派組織因而興起，其中有些左派份子甚至組成武裝叛亂組織。
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17. 1942年日本佔領時期即有虎克黨（Huks）共產武裝抗日組織出現，菲國獨立後繼續存在，反抗政府，直到1954年才被政府大致平定。 1969年信奉毛澤東思想的新人民軍成立後，叛亂活動頗為猖獗，此後菲國各屆政府都不能平定。
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18. (四)與所有國家建立友好交流合作菲國人口過多，國內生產不足，需要外來貿易及投資，以及大量菲勞赴海外工作，因此期盼儘量和世界各國保持友好關係及建立經貿文化交流，希望在國際社會為菲國建立和平友善形象，減少敵意及誤解。
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19. (五)面臨中國大陸新強權興起如何應對中國大陸從1990年代逐漸崛起，在21世紀第一個10年成為世界第二大經濟體，以及亞洲鄰國最大貿易夥伴。陸方軍力也迅速增加，海軍力量也成為世界第二,已在南海取得主導優勢，與菲國發生南海島礁主權及海域權利爭執。
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20. 美菲擴大軍事會談
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21. 菲國因而面臨兩項抉擇第二項是採取等距外交作法，與美國仍然保持友好合作關係，但不跟隨美國制衡陸方，同時與陸方擱置南海島礁及海域爭執，換取繼續加強經貿往來，甚至爭取經濟援助，以利菲國建設發展。
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22. 菲國因而面臨兩項抉擇，第一項是加入美國圍堵中國大陸陣營，採取法律戰及外交與軍事手段與陸方積極對抗，第二項是採取等距外交作法，與美國仍然保持友好合作關係，但不跟隨美國制衡陸方，同時與陸方擱置南海島礁及海域爭執，換取繼續加強經貿往來，甚至爭取經濟援助，以利菲國建設發展。
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23. 二、主要外交目標1987年菲國憲法規定，菲國外交政策三大目標是加強國家安全，促進經濟發展，保護海外菲人。菲國實際外交作為也是依循這三大主軸進行。
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24. (ㄧ)維護國家安全方面美國和菲國有共同安全利益，美菲共同防禦條約至今仍然有效，美國仍然常派軍隊短期進駐菲軍基地，並且協助菲軍在民答那峨清剿回教恐怖份子。
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25. 美菲長期軍事合作
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26. (二)促進經濟發展方面菲國利用本身有利條件，致力吸引外來投資，並與各國全面推動貿易往來，積極運用2002年啟動的東協十國自由貿易區體制（該區共有5.3億人口，原有六國已於2010年降至零關稅，新加入四國在2015年降至零關稅），擴大菲國與其他東協國家之間貿易，
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27. 進一步深化整合的「東協經濟共同體」亦已在2016年1月1日正式上路，東協自由貿易區並且已與中國大陸、日本、韓國、印度及紐澳分別締結五個自由貿易協定，菲國對上述域外國家貿易往來因此不但大幅增加，同時提升外國廠商前往菲國投資的誘因。
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28. 東協
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29. 效法歐盟整合東協經濟共同體誕生
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30. (三)保護海外菲人在海外工作的菲勞約有1000萬人，每年寄回外匯約有1000億美元，對菲國國民經濟頗為重要，菲勞家屬也構成龐大選民。
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31. 菲國政府重視菲勞
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32. 課程片尾

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